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統計分析

《時事報告》發表寧吉喆署名文章:“大國體檢”摸清家底 經濟發展穩定向好

發布時間:2020-01-14    字體:【 大  中  】    【關閉窗口

信息來源:國家統計局  http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/202001/t20200113_1722766.html


  第四次全國經濟普查為國民經濟做了一次高質量“體檢”,為加強和改善宏觀調控、推動經濟高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了豐富詳實的統計數據支撐。

 

  第四次全國經濟普查是中國特色社會主義進入新時代后的一次重大國情國力調查,是在決勝全面建成小康社會關鍵階段、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中對國民經濟的一次“全面體檢”。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區、各部門和各級普查機構按照國務院和國務院第四次全國經濟普查領導小組的部署,精心組織、奮力作為,廣大普查人員無私奉獻、艱辛努力,廣大普查對象踴躍參與、積極配合,第四次全國經濟普查取得重大成果,達到了“查實數據、摸清家底”的目的,為科學決策和制定規劃提供了真實可靠的數據基礎,也勾勒出五年來中國經濟無懼風雨、砥礪前行的壯麗畫卷,昭示著未來邁向高質量發展的新圖景。

 

  第四次全國經濟普查高質量完成

 

  經濟普查對象覆蓋從事第二、三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶,由于普查對象數量龐大、經營情況復雜,需要投入大量人力物力,被稱為“和平時期的最大社會動員”。為確保普查工作順利完成,第四次全國經濟普查在普查方法、數據采集、執法監督、質量保障等方面加強頂層設計,積極實踐創新,采取一系列有效措施,確保方案設計、單位清查、現場登記、事后質量抽查、匯總評估等各項普查任務有序完成。一是普查方法科學。采取“地毯式”全面清查、全面普查和抽樣調查相結合的數據采集方式,通過試點總結經驗,制定詳盡的業務流程規范,確保普查工作高效有序開展。二是創新普查方式。擴大聯網直報單位范圍,全面使用手持移動終端(PAD)采集數據,實現普查數據生產全過程電子化、網絡化,提高普查工作效率。充分運用部門行政記錄,積極應用“五證合一”改革成果,減輕了調查對象的負擔。三是強化執法檢查和社會監督。建立健全普查數據質量追溯和問責機制,加大普查違紀違法行為查處力度。自覺接受媒體和社會監督,面向社會公開招募了31名義務監督員,全程參與事后質量抽查工作,確保普查源頭數據質量。四是實行全過程數據質量控制。實時監控普查數據采集、上報,加強入戶數據核實與業務指導,開展源頭數據自查與抽查。實施經濟普查史上規模最大的事后質量抽查,數據填報綜合差錯率僅為1.09%,為歷次經濟普查最低。

 

  總的看,第四次全國經濟普查為國民經濟做了一次高質量“體檢”,獲得了極其寶貴的海量數據,為加強和改善宏觀調控、推動經濟高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了豐富詳實的統計數據支撐。通過這次普查,一是摸清了我國第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益;二是了解了我國產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成;三是掌握了全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況,進一步查實了各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動;四是全面準確反映了在新發展理念指引下供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。

 

  五年來我國經濟社會發展取得重大成就

 

  對比第四次全國經濟普查與第三次全國經濟普查結果,可以發現,五年來我國在經濟規模、結構調整、市場活力、創新動力、區域協調等方面呈現諸多積極變化,實現了量的合理增長和質的穩步提升,邁向高質量發展步伐更“穩”、姿態更“優”、后勁更“足”。

 

  五年來,我國經濟實力躍上新臺階,繼續成為世界經濟增長的動力源。面對世界經濟持續低迷、國內“三期疊加”的復雜局面,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,深化供給側結構性改革,推動我國經濟砥礪前行。2018年,我國修訂后的國內生產總值達到919281億元,比初步核算數增加18972億元,增幅為2.1%;約合13.9萬億美元,占世界經濟的比重為16.2%,經濟總量穩居世界第二,對世界經濟增長的貢獻率在30%左右。

 

  五年來,我國產業結構優化升級,發展協調性趨于增強。全國上下堅定不移貫徹新發展理念,持續深化供給側結構性改革,協調發展取得新進展。工業生產邁向中高端。2018年,裝備制造業、高技術制造業營業收入占規模以上制造業的比重分別比2013年(2013年是第三次全國經濟普查年份,下同)提高4.5和4.0個百分點。平臺經濟、共享經濟、數字經濟蓬勃興起,第三產業成為經濟增長“新引擎”。2018年,第三產業增加值占國內生產總值比重為53.3%,比第二產業高13.6個百分點。2018年末,全國共有從事第三產業的法人單位1716.1萬個,比2013年末增長111.6%;第三產業法人單位資產740.9萬億元,增長114.8%。

 

  五年來,我國營商環境持續優化,市場主體跑出“加速度”。堅持“兩個毫不動搖”,推動多種所有制經濟健康發展,持續深化“放管服”改革,營造公平競爭的市場環境,市場主體活力、資源配置效率和企業競爭力明顯提升。2018年末,全國共有從事第二產業和第三產業活動的法人單位2178.9萬個,比2013年末增長了1倍。非公有制經濟蓬勃發展,在促進生產力發展、滿足人民多樣化需求、增加就業等方面發揮著重要作用。2018年末,私營企業法人單位數占全部企業法人單位的比重達到84.1%,比2013年末提高15.8個百分點;私營工業企業法人單位資產占全部工業企業法人單位資產比重為29.1%,提高3.2個百分點。

 

  五年來,我國創新驅動發展成果豐碩,新動能快速崛起。創新驅動發展戰略深入實施,創新投入不斷增加,創新生態持續優化,大眾創業萬眾創新蓬勃興起,創新引領作用增強。2018年,規模以上工業企業法人單位研發經費支出比2013年增長55.7%;專利申請量增長70.7%,其中發明專利申請量增長81.1%,占全部專利申請量的比重為38.8%,比2013年提高2.2個百分點。新產業新業態新商業模式不斷涌現,正在重塑經濟增長格局,成為中國創新發展的新標志。2018年末,全國從事戰略性新興產業生產的規模以上工業企業法人單位6.6萬個,占規模以上工業企業法人單位的17.7%;從事高技術服務業的企業法人單位216.0萬個,比2013年末增長2.7倍。2018年,工業戰略性新興產業現價增加值占規模以上工業增加值的比重達到21.2%,比上年提高3.5個百分點。

 

  五年來,我國就業形勢總體向好,民生之本更加穩固。深入實施就業優先戰略,多措并舉增加就業崗位,就業規模持續擴大。2018年末,全國第二產業和第三產業法人單位從業人員38323.6萬人,比2013年末增加2721.3萬人,增長7.6%。第三產業就業“蓄水池”作用凸顯。2018年末,第三產業法人單位從業人員21067.7萬人,比2013年末增長28.9%,占第二、三產業法人單位從業人員比重達到55.0%,對全部新增從業人員的貢獻率高達110.3%。新興行業吸納就業能力持續增強。2018年末,信息傳輸、軟件和信息技術服務業企業法人單位從業人員比2013年末增長84.5%,租賃和商務服務業企業法人單位從業人員增長84.0%。

 

  五年來,我國區域經濟良性互動,發展格局優化重塑。東部率先發展、西部大開發、中部崛起和東北振興區域發展戰略統籌推進,各地區比較優勢有效發揮,東部地區引領作用明顯,中西部地區后發優勢不斷顯現。2018年末,東部地區擁有法人單位1280.2萬個,占全國的58.8%,比2013年末下降0.5個百分點;中部地區492.9萬個,占22.6%,提高0.1個百分點;西部地區405.8萬個,占18.6%,提高0.4個百分點。京津冀協同發展、長江經濟帶等重大區域發展戰略成效不斷顯現。2018年末,京津冀區域擁有法人單位243.1萬個,比2013年末增長90.5%;長江經濟帶區域擁有法人單位886.0萬個,增長84.0%。

 

  貫徹落實新發展理念 推動經濟高質量發展

 

  普查顯示,我國經濟“家底”更加厚實,發展成色更足,展現出強大韌性和巨大潛力,穩中向好、長期向好的基本趨勢明顯,韌性好、潛力足、回旋余地大的重要特質突出。從普查數據也不難發現,我國經濟長期存在的結構性矛盾仍然突出,經濟運行質量效益不高的局面沒有根本改變。我們既要看到發展的有利條件,也要清醒認識到內外挑戰相互交織、“三期疊加”影響持續深化、經濟下行壓力加大的復雜形勢。要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議精神,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,以更堅定的信心、更有力的舉措深化改革開放創新,推動高質量發展,確保全面建成小康社會決勝之年取得經濟社會發展的新成就。

 

  堅持穩中求進工作總基調,全面做好“六穩”工作。堅持穩字當頭,扭住穩的關鍵點,找準進的切入點,做到“穩”與“進”相得益彰。保持宏觀經濟政策的連續性穩定性,有效運用好宏觀政策逆周期調節工具,熨平經濟波動。實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策,完善財政、貨幣、就業、區域等政策協同、傳導和落實機制,增強前瞻性有效性和針對性。

 

  堅持以供給側結構性改革為主線,推動產業升級發展。加快農業供給側結構性改革,帶動農民增收和鄉村振興。堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針,推動先進制造業和現代服務業深度融合,強化生產性服務業對制造業發展的支撐作用。組織開展“卡脖子”核心關鍵技術攻關,健全以企業為主體的產學研一體化創新機制。切實把大眾創業萬眾創新引向深入,發揮雙創示范基地帶動作用。

 

  堅持擴大國內有效需求,充分發揮超大規模市場優勢。多措并舉促進居民增收,多渠道增加優質產品和服務供給,以高質量的供給創造新的市場需求。落實好降低部分基礎設施項目最低資本金比例等政策,積極推動城鎮老舊小區改造。推動電力、電信、油氣等領域放開競爭性業務,吸引民間資本參與項目建設運營。

 

  堅持深化改革開放,激活蟄伏的發展潛能。著力深化財稅、金融、產權、要素、國資國企等關鍵領域改革,把市場活力和社會創造力充分釋放出來。開放也是改革,要推動更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放,繼續縮減外商投資負面清單,降低關稅總水平,開拓多元化出口市場,推動對外貿易穩中提質。

 

  堅持抓重點補短板強弱項,精準發力打好三大攻堅戰。聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,加大資金投入,落實產業扶貧、易地搬遷扶貧等措施,嚴把貧困人口退出關,確保脫真貧、真脫貧。組織實施好國家脫貧攻堅普查,為高質量打贏脫貧攻堅戰提供堅實統計支撐。更多運用市場化法治化手段推進生態環境治理,重點打好藍天、碧水、凈土保衛戰,使生態環境質量持續改善,提升人民群眾幸福感。保持宏觀杠桿率基本穩定,壓實各方責任。

 

  堅持保供穩價擴就業,有效保障基本民生。民惟邦本,本固邦寧。要狠抓農業生產保障供給,加快恢復生豬生產,積極擴大豬肉進口,發揮好儲備調節作用,保障市場供應。要穩定就業總量,提升就業質量,突出抓好大學畢業生、農民工等重點群體就業服務,用好1000億元穩崗就業基金,加強職業技能培訓,大力促進靈活就業。

 

  (作者為國家發展改革委副主任兼國家統計局局長、黨組書記)

 

  (原文鏈接地址:http://www.xingshizhengce.com/xsbgt/202001/t20200113_5379728.shtml)

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